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长沙市开福区非税收入征收管理局非税收入征收管理系统应用案例
一、 应用背景
  长沙市开福区区委、区政府为切实加强区级部门的非税收入征收管理和财务监督,规范区级各部门及其执收单位的财务收支行为,管好用好财政资金,为构筑公共财政框架,实现国库集中统一收付奠定基础,促进建立高效、廉政、务实的政府机构。通过统一全区非税收入征收管理,加强非税票据的使用控制和稽查管理,全面规范各执收单位的执收执法行为,提高财政性资金的使用效益,经区委、区政府同意决定,配合《湖南省非税收入管理条例》的贯彻实施,长沙市开福区非税收入征收管理局在全区推广实施非税收入管理新模式。
二、业务模式和实现手段
    业务模式:非税大厅开票,银行代收,财政统管,政府统筹
根据区一级非税管理部门对业务管理的需求,在所管辖的区治范围内分散设立三个财政(非税)开票大厅,分别是政务服务中心大厅、商行北城支行大厅和区法院大厅,每个大厅都有代理银行设立的收款窗口,便于缴款人取得非税票据后马上缴款。非税局统一印制非税收入缴款通知单交各执收单位,由非税各开票大厅统一领用一般缴款书,缴款人凭执收单位开具的缴款通知单至非税局设立的开票窗口开具和打印一般缴款书或一般(集中汇缴)缴款书,然后在代理银行设立的收款窗口缴款(转帐方式则在缴款人开户行缴纳)。少量非城区单位(缴款不便)可领用手工开具的一般缴款书、专用票据,定额票据和其他票据,所取得的款项必须定期到非税局设立的开票窗口打印集中汇缴的一般缴款书缴入银行。这样实施的优点是方便了缴款人,规范了非税票据的管理,确保了非税收入的及时入户,执收单位端无须再装统一软件和硬件设备的采购和网络费用的支付,从而减少整个系统的投资。但这样做必须满足一个必要条件和一个充分条件,必要条件是所有的行政事业单位(有收入项目)必须规范收费行为,充分条件是各单位绝大部分事项可以在非税局设立的开票窗口进行办理。真正做到“方便缴款人,方便执法单位,方便征管单位”。
业务构成图

网络平台

三、软件模块配置:
前台
1、执收单位管理软件(大厅版):该软件主要功能是管理执收单位的具体执收行为,按照财政部门设定的收费项目、标准,下载财政部门认证的票据、收费数据信息,向缴款人义务人开具缴款通知单,通过财政部门开设的银行帐户,实现依法执收,并自动建立台帐,实现与财政部门核对数据等功能。
2、非税收入票据管理软件:该软件主要用于财政部门管理票据,实行以票管费,对银行、执收单位实现网上票据的印制、登记、分类发放、库存管理、网上票号认证及核销、查询等管理功能。
3财政专户收支核算管理软件:省厅版在非税资金的核算上,根据《条例》的要求,依据汇缴结算户的职能,只考虑了对资金的收入核算管理,不含财政专户资金的收支核算管理,这与各地非税管理的现状存在一定的差异,各地级市基本上能与省厅版设计相符,非税收入和财政专户支出分别由非税局和国库科管理,在资金核算上不存在差异,但在部分县区,非税局沿用的还是原预算外资金核算管理办法,财政专户收支都在非税局,新设立的汇缴结算户无法满足资金的支出要求,这样务必就造成在会计记帐上须做两次,一次是利用省厅版非税收入核算子系统进行收入分明细核算,然后在将缴专户资金缴入财政专户帐户,再在预算外资金管理系统中做非税收入汇总收入和单位支出帐,这样就造成收入的重复记帐,一个部门两套会计帐为给单位对帐、统一编制收支余等明细报表增加难度。
针对上述问题,我们在省厅版的基础上新开发了“财政专户收支核算管理”子系统,以供非税部门使用,子系统将汇缴结算户与财政专户核算合二为一,方便资金的收入和支出管理,便于单位对帐和报表编制。
后台
4、非税收入公用基础数据和收入管理软件。该软件集基础数据管理、收入管理、收入统计为一体,是整个系统的总控制中心。其主要功能是设定执收单位,控制收费项目、标准,管理银行帐户,自动核销票据,接受、管理原始收费数据,汇总、统计、查询收费数据,受理网上申请,各种报表生成,收入调整和减免审核等等。

5、数据交换中心软件。该软件是代理执收单位、银行与财政部门进行动态数据交换的渠道,审核并上传归集各代理银行代收资金、及票据使用信息,下载财政部门非税收入管理方面的调整信息,保证缴款信息传输准确、及时与完整。